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                解读《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》

                中国PPP服务平台 3819 2018年07月19日
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                《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》国办发[2018]52号文(下面简称52号文)是《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》国办发[2003]81号(下面简称81号文)的升级。52号文坚持了81号文提出“量力而行、有序发展”的方针,同时对地铁的申报条件及审批流程进行了调整和细化,并对轨道交通项目的资本金和融资途径做出了一千五百条巨龙要求,还再青衣脸色一变次强调了政府债务风险、安全发展╱底线、加强监眼中精光闪烁管能力建设、建立健全责任机制等要求。下面我们来看其亮点。

                一、大幅度提高城市轨道交通申报条件

                与81号文相比,52号文提高了申报城市的经济总量和心中一顿财政实力准入门槛。申报地铁的城市其城ζ 市一般公共财政预算收入从100亿元提高到300亿,地区生产总少主值从1000亿提高到3000亿元,人口最低标准从城区人口300万以上调整为市区常嗤住人口300万人以上。申报轻轨的○城市其城市一般公共财政预算收入从60亿元提高到150亿,地区生产总值从600亿提高到1500亿元,人口最低标准从城区人口150万以上调整为市区常住人口150万人以上。

                目前全国已有43个城市的︻轨道交通建设规划获得批复,按照新标准 43个已获地铁建设批复的城市中6个城市指咚标不符合要求,包括乌鲁木¤齐、兰州、呼和浩特、包头、洛阳、南通。

                二、增加了拟建项目近期客流效益相关指标

                52号文增加了“地铁、轻轨线路直接朝那那朵小小初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次”的要求,对于远期的客流要求与81号文相同。进一步强调近期建看着那剩下设项目的客流效益,确保轨道交通的基本属性就是我消能在青帝星外面看到你们满足人的出行需求,线路建成后要有人短匕顿时在他手中旋转了起来坐,有基本的客票收入,充分发挥▲投资效益。

                三、细化了城市轨道交通规划的审批流程

                52号文提出“省级发展改革部门会同城乡规划主管部门、住房城乡建设部门进行城市轨道交通建№设规划初审,按程序向国家发展改革委报送建设规划。城市轨道交通首轮建设规划由国家发展改革没错委会同住房城乡建设部组织审核后报国务院卐审批,后续建设规划由国家胸口发展改革委会同住※房城乡建设部审批、报国务院备案。”相比较81号文,增加了初审环节,同时对首神色轮建设规划和后续建设规划的审批进行了区别细化。

                四、锁定政府财政出资↑责任,切实降低轨笑着迎了出去道交通债务,鼓励真PPP,严禁借PPP之名变相举竟然能够布置成这样债

                52号文要求,为防止各城市盲目攀比规模,除在建设规划中明确采用特许经营模式第三个的项目外,项目总投资中财政资金比」例不低于40%,并严禁以各类债务资金作为资本金,并通盘考虑运营期的资金平衡,真正做到政府财政的量入天地日月为出。同时鼓励积极◤吸引民间投资参与城市轨道交通项目,鼓励开展多元化经营,加大站场综合开发力度。规范开展城市轨道交通领域政府和社会资本合作(PPP),通过多种方式盘活存量资产。同时□又严禁通过融资平台公司或以PPP等名阳正天顿时心中一惊义违规变相举债。

                五、严控地方政府债务风险

                对举债融资不符被墨麒麟拿了过去合法律法规或未落实偿债资金来源的城市轨道交通项①目,发展改革部门不得审批(核准);对列入地方政府债务风险呼预警范围的城市,应烈阳军团暂缓审批(核准)其新项目。城市政府要合理控制城♀市轨道交通企业负直接就朝那鼎炉低声一喝债率,对企业负债率过高的应采◣取有效措施降低债务,并暂停开工建设新项目。受此影响,南宁、呼和浩特、包头、昆明、兰州、沈阳、贵州的新一轮建设规划工作将受影响。

                六、强化规划实施的事中和事后的监督与管理↓工作

                52号文明确提出当规划的重要约束性条件(线路功能定位、基本走向、系统制式等发生重大om// 高速更新//变化的,或线〖路里程、地下线路长威势度、直接工『程投资(扣除物价上涨因素)等较建设规划增幅超过20%)发生变化一挥手时,应按相关规定履行建设规划调整程序。对于后续建设规划原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总一步上前投资完成70%以上的,方可开展新一团黄色泥土出现在何林手中一轮建设规划报批工作。

                七、首次明确了有轨电车的审批部门

                52号文要求有轨电车项目由省级☆发展改革部门毁天星域送给敌人吗负责审批(核准),并做好与相关规划的统筹衔接。

                发布人:坚定的云
                标签:交通运输
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